Enmienda de la Asamblea 109 (AB 109), conocida como reajuste, es una medida aprobada por los votantes de California en 2011 que desvía a los acusados
Sin embargo, el reajuste no cambia la forma en que funcionan las cosas para los delitos más graves, los delitos violentos o los delitos sexuales importantes. Las personas condenadas por estos delitos todavía serán elegibles para la prisión estatal.
AB 109 sigue siendo objeto de una significativa controversia, una controversia intensificada por el asesinato el 20 de febrero de 2017 del oficial de policía de Whittier, Keith Boyer. Como consecuencia del reajuste, el sospechoso en ese caso estaba bajo libertad condicional supervisada localmente en lugar de la jurisdicción más estricta del Departamento de Correcciones y Rehabilitación.
En este artículo, nuestros abogados de defensa penal de California discutirán:
- 1. ¿Qué es el reajuste AB 109 en California?
- 2. ¿Cómo cambia el reajuste las cosas?
- 3. ¿Qué delitos están cubiertos por el reajuste?
- 4. ¿Qué delitos NO están cubiertos por el reajuste?
- 5. ¿Cómo funciona el reajuste AB 109?
Si tiene más preguntas sobre el reajuste AB 109 en California o los delitos de la Sección 1170 (h) después de leer este artículo, le invitamos a que se ponga en contacto con nosotros en Shouse Law Group para una consulta.
El reajuste AB 109 transfiere la responsabilidad de supervisar ciertos tipos de delincuentes con delitos graves y los liberados bajo libertad condicional de las prisiones estatales y los agentes de libertad condicional estatales a las cárceles del condado y los oficiales de libertad condicional.
1. ¿Qué es el realineamiento AB 109 en California?
Realineamiento describe un proceso de cambio significativo en el sistema de justicia penal de California. El Realineamiento AB 109 transfiere la responsabilidad de supervisar ciertos tipos de delincuentes de nivel inferior y los liberados bajo libertad condicional del estado de las prisiones estatales y los agentes de libertad condicional al condado de cárceles y oficiales de libertad condicional.
El realineamiento surgió a principios de 2011 con la promulgación de la Ley de Asamblea de California AB 109, llamada la Ley de Realineamiento de la Seguridad Pública, firmada por el entonces Gobernador Jerry Brown. La legislación Realineamiento AB 109 luego fue “ajustada” por una serie de otras leyes, incluyendo AB 116, AB 117 y AB 118.
El Realineamiento AB 109 fue promulgado en el contexto de un sistema de prisiones estatales de California severamente superpoblado, lo que agotó los servicios de salud y sociales para los reclusos. Pero el estatuto dice que fue promulgado para combatir la reincidencia y no debido a las poblaciones de prisiones superpobladas.2
Este nuevo esquema de sentencia se aplica en todo el estado a cualquier persona sentenciada a partir del 1 de octubre de 2011.3
Como resultado del Realineamiento AB 109 en California:
- Si se le condena por uno de los cerca de 500 delitos graves en California que se consideran “no serios, no violentos y no relacionados con el sexo”, se le sentenciará a la cárcel del condado y / o a la supervisión obligatoria no custodial (similar a la libertad condicional), mientras que antes podría haber sido sentenciado a la prisión estatal de California.4
- Si actualmente está cumpliendo una sentencia de prisión por un delito de realineamiento, cuando sea liberado será supervisado por oficiales de libertad condicional del condado bajo un nuevo esquema llamado Supervisión Comunitaria Postliberación (PRCS) en lugar de por agentes de libertad condicional del estado.
El realineamiento de la prisión no es lo mismo que la libertad condicional en California, aunque el Código Penal de California, Sección 1170 (h), establece que la “supervisión obligatoria” se llevará a cabo de acuerdo con los “términos, condiciones y procedimientos generalmente aplicables a las personas puestas en libertad condicional”.5
Si desea leer más sobre la libertad condicional, consulte nuestro artículo relacionado sobre Libertad Condicional en California. La libertad condicional por delito menor es algo completamente diferente y lo discutimos en nuestro artículo Libertad Condicional por Delito Menor en California.
Los defensores del Realineamiento AB 109 creen que los delincuentes de bajo nivel pueden ser mejor rehabilitados a través de prácticas locales, orientadas a la comunidad y basadas en evidencia en lugar de la prisión estatal.
Sin embargo, no todos piensan que la reubicación reducirá el crimen. Los funcionarios de la ley han criticado la ley y, en una carta a la Junta de Supervisores del Condado de Los Ángeles, el Fiscal de Distrito del Condado de Los Ángeles Steve Cooley escribió que la reubicación plantea “una grave amenaza para la seguridad pública”.6
2. ¿Cómo cambia la reubicación las cosas?
La reubicación cambia las cosas de varias maneras. Por una parte, la reubicación AB 109 modifica la definición misma de un delito en California.7
Mientras que el delito en California solía definirse como un delito que podía ser castigado con prisión estatal, ahora la ley define el delito como incluyendo los delitos del Código Penal “Sección 1170 (h)” que pueden ser castigados en la cárcel del condado aunque todavía se consideren “delitos graves”.8
Veamos un ejemplo:
Ejemplo: En 2010 Manuel fue atrapado con bolsitas de cocaína. Fue arrestado y condenado por violar la posesión de drogas para la venta de California Health & Safety 11351 hs. Debido a que era 2010 y la reubicación no estaba en vigor, Manuel enfrentaba hasta cuatro años en la prisión estatal de California.
Cambia los hechos: Manuel no es sentenciado por su condena por posesión de drogas para la venta de California Health & Safety 11351 hs hasta noviembre de 2011, después de que el plan de implementación de la reubicación AB 109 entre en vigor. Esto significa que Manuel enfrenta como máximo hasta cuatro años en la cárcel del condado por su delito de comisión.9
Manuel también podría ser elegible para la libertad condicional en California por su condena por posesión de drogas para la venta de California Health & Safety 11351 hs, siempre y cuando no tenga ninguna condena anterior por el delito.10
AB 109 en California modificó alrededor de 500 estatutos criminales para eliminar la posibilidad de tiempo de prisión estatal.
3. ¿Qué delitos están cubiertos por la reubicación?
La reubicación AB 109 en California modificó alrededor de 500 estatutos criminales para eliminar la posibilidad de tiempo de prisión estatal. La ley modificó todo tipo de Códigos de California, incluyendo el Código Penal de California, el Código de Salud y Seguridad de California y el Código de Vehículos de California.
Si eres condenado por un delito de reubicación, y no estás descalificado de la reubicación como se discute en la Sección 4 a continuación, no enfrentarás tiempo en la prisión estatal. En cambio, serás sentenciado de acuerdo con el Código Penal de California Sección 1170 (h), lo que significa que pasarás tiempo en la cárcel del condado y/o bajo la supervisión obligatoria fuera de la custodia.
Las estatutos modificados por la reubicación a veces se conocen como los “no-no-no” delitos porque son no graves, no violentos y no relacionados con el sexo.
Aquí hay algunos ejemplos:
- Código Penal de California 459 pc robo comercial11
- Código Penal de California 470 pc falsificación12
- Código Penal de California 273 (d) pc lesión corporal a un niño13
- Código de Vehículos de California 2800.4 vc evasión agravada de un oficial de policía14
- Código de Salud y Seguridad de California 11359 hs posesión de marihuana para la venta15
Para obtener una lista más completa de todas las leyes modificadas por la reubicación AB 109, consulte el Apéndice I de la Sentencia de Felonía después de la Reubicación del Juez Retirado Richard Couzens y la Justicia Tricia Bigelow.
4. ¿Qué delitos NO están cubiertos por la reubicación?
Ciertas categorías de delitos y ciertos tipos de delincuentes no están cubiertos por la reubicación. La reubicación está diseñada para tratar con delincuentes de bajo nivel y bajo riesgo, no con personas que se consideran demasiado peligrosas y de alto riesgo para ser rehabilitadas dentro de la comunidad.
Los siguientes delitos y delincuentes están excluidos de la reasignación:
- Delitos violentos según el Código Penal 667.5 y delitos en los que el acusado tiene una condena anterior por uno de los delitos violentos según el Código Penal 667.5 16
- Delitos graves según el Código Penal 1192.7 y delitos en los que el acusado tiene una condena anterior por uno de los delitos graves según el Código Penal 1192.717
- Ciertos delitos sexuales en California en los que el infractor está Obligado a registrarse como delincuente sexual en California18
- Ciertos delitos de cuello blanco agravados19 de conformidad con PC 186.1120
- Aproximadamente 60 otros delitos que el legislador ha decidido excluir, como Código Penal de California 273.5 pc lesiones corporales a un cónyuge, Código Penal de California 92 pc soborno a jueces o jurados y Código Penal de California 266 (h) pc proxenetismo.21 (Para obtener una lista de otros delitos excluidos, consulte la Lista Final de Exclusión de Delitos del Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California).
Tenga en cuenta que los delitos violentos según el Código Penal 667.5 y los delitos graves según el Código Penal 1192.7 califican como “golpes” según la Ley de Tres Golpes de California.
Para ver cómo funciona la descalificación de la reasignación, volvamos a nuestro ejemplo sobre Manuel:
Ejemplo: Manuel es condenado por violar la Ley de Salud y Seguridad de California 11351 hs por posesión de drogas para la venta y sentenciado después del 1 de octubre de 2011. Desafortunadamente, Manuel tiene un pasado violento. Tiene una condena anterior por Código Penal de California 211 pc robo, que es uno de los delitos violentos según el Código Penal 667.5.
Manuel habría sido elegible para la sentencia según la Sección 1170 (h), pero está descalificado debido a su condena por el Código Penal de California 211 pc robo. Además, como el Código Penal de California 211 pc robo es un delito “golpe” en California, Manuel también será sentenciado como segundo golpeador según la Ley de Tres Golpes de California.
La idea básica detrás de la reasignación AB 109 es castigar a los delincuentes de delitos menores con prisión local o supervisión obligatoria fuera de la custodia en lugar de prisión.
Es importante tener en cuenta, además, que la reorientación AB 109 no impide al juez sentenciarlo a la libertad condicional de delito grave en California o Código Penal de California para la Diversión de Drogas PC 1000 si de otro modo es elegible para esos esquemas de sentencia. 25
El arresto domiciliario está permitido bajo la reorientación AB 109. 26 Otras medidas de sentencia creativas bajo la reorientación incluyen:
- Servicio comunitario
- Programas de justicia restaurativa
- Programas de permiso
- Libertad condicional
- Tratamiento para el abuso de sustancias 27
5.3. Cambios en la libertad condicional y la supervisión comunitaria posterior a la liberación (PRCS)
La reorientación hace cambios en el sistema de libertad condicional del estado así como en la sentencia de delito grave. En el pasado, cuando salías de la prisión, se te colocaba en libertad condicional y se te supervisaba por un agente de libertad condicional del estado.
Ahora, bajo la reorientación AB 109, cuando salgas de la prisión después de haber sido sentenciado por ciertos delitos reorientados, serás supervisado por agentes de libertad condicional del condado en lugar de agentes de libertad condicional del estado.
Este nuevo esquema se llama “supervisión comunitaria posterior a la liberación” (PRCS), y lo discutimos con más detalle en nuestro artículo relacionado Supervisión comunitaria posterior a la liberación (PRCS).
Para obtener ayuda adicional…
Si usted o un ser querido necesitan ayuda con la reorientación AB 109 y están buscando contratar a un abogado para la representación, lo invitamos a que se comunique con nosotros en Shouse Law Group. Podemos ofrecer una consulta gratuita en la oficina o por teléfono. Tenemos oficinas locales en todo el estado de California en Los Ángeles, el Valle de San Fernando, Pasadena, Long Beach, el Condado de Orange, Ventura, San Bernardino, Rancho Cucamonga, Riverside, San Diego, Sacramento, Oakland, San Francisco, San José y en toda California.
Enlaces útiles:
Centro de recursos de reorientación de los tribunales de California
Departamento de Libertad Condicional del Condado de Los Ángeles
Información de reorientación de seguridad pública de los jefes de libertad condicional de California
Información de la Oficina del Defensor Público del Condado de Santa Clara sobre AB 109
Corte Suprema de los Estados Unidos
CDCR.gov (Departamento de Correcciones de California)
Referencias legales:
- Nuestros Abogados de Defensa Penal de California tienen oficinas legales locales en Los Ángeles en Beverly Hills, Burbank, Glendale, Lancaster, Long Beach, Los Ángeles, Pasadena, Pomona, Torrance, Van Nuys, West Covina y Whittier. Tenemos oficinas legales adicionales convenientemente ubicadas en todo el estado en el Condado de Orange, San Diego, Riverside, San Bernardino, Ventura, San José, Oakland, la región de la Bahía de San Francisco y varias ciudades cercanas.
El Código Penal de California, sección 17.5, establece lo siguiente: “(a) La Legislatura encuentra y declara lo siguiente: (1) La Legislatura reafirma su compromiso de reducir la reincidencia entre los delincuentes. (2) A pesar del dramático aumento en el gasto en correccionales durante las últimas dos décadas, las tasas de reincarceración a nivel nacional para las personas liberadas de la prisión permanecen sin cambios o han empeorado. Los datos nacionales muestran que alrededor del 40 por ciento de los liberados son reincarcerados dentro de los tres años. En California, la tasa de reincidencia para las personas que han cumplido una condena de prisión es aún mayor que la media nacional. (3) Las políticas de justicia penal que se basan en la construcción y operación de más prisiones para abordar las preocupaciones de seguridad comunitaria no son sostenibles y no resultarán en una mejora de la seguridad pública. (4) California debe reasignar sus recursos de justicia penal para apoyar programas de corrección comunitarios y prácticas basadas en evidencia que logren una mejora de los resultados de seguridad pública con la importante inversión de este estado en su sistema de justicia penal. (5) Reasignar a los delincuentes de delitos menores que no tienen antecedentes penales por delitos graves, violentos o de abuso sexual a programas de corrección comunitarios dirigidos localmente, que se fortalecen a través de la pena comunitaria, prácticas basadas en evidencia, estrategias mejoradas de supervisión y capacidad de seguridad mejorada, mejorará los resultados de seguridad pública entre los delincuentes adultos y facilitará su reintegración a la sociedad. (6) Los programas de corrección comunitarios requieren una asociación entre las entidades de seguridad locales y el condado para proporcionar y ampliar el uso de la pena comunitaria para las poblaciones de delincuentes de bajo nivel. El Local Community Corrections Partnership de cada condado, tal como se establece en el párrafo (2) de la subdivisión (b) de la Sección 1230, debería desempeñar un papel crítico en el desarrollo de programas y la garantía de resultados adecuados para los delincuentes de bajo nivel. (7) La política fiscal y las prácticas correccionales deben alinearse para promover una estrategia de reasignación de justicia que se ajuste a cada condado. “La reasignación de justicia” es un enfoque basado en datos para reducir el gasto en correccionales y en el sistema de justicia penal relacionado y reasignar los ahorros en estrategias diseñadas para aumentar la seguridad pública. El propósito de la reasignación de justicia es administrar y asignar las poblaciones de justicia penal de manera más eficiente desde el punto de vista de los costos, generando ahorros que se pueden reasignar a estrategias basadas en evidencia que aumenten la seguridad pública mientras se mantiene a los delincuentes responsables. (8) “Pena comunitaria” significa sanciones y programas correccionales que abarcan una gama de respuestas custodiales y no custodiales a la actividad delincuente o no conforme del delincuente. La pena comunitaria puede ser proporcionada por entidades de seguridad locales directamente o a través de proveedores de servicios correccionales públicos o privados comunitarios, e incluye, entre otros, lo siguiente: (A) Incarceración flash a corto plazo en la cárcel por un período no mayor a 10 días. (B) Supervisión comunitaria intensiva. (C) Detención domiciliaria con monitoreo electrónico o monitoreo GPS. (D) Servicio comunitario obligatorio. (E) Programas de justicia restaurativa como la restitución obligatoria a la víctima y la reconciliación entre víctima y delincuente. (F) Trabajo, capacitación o educación en un programa de licencia de acuerdo con la Sección 1208. (G) Trabajo, en lugar de confinamiento, en un programa de libertad condicional de acuerdo con la Sección 4024.2. (H) Reporte diario. (I) Programas obligatorios de tratamiento de abuso de sustancias. (J) Pruebas de drogas aleatorias obligatorias. (K) Programas de cuidado madre-bebé. (L) Programas residenciales comunitarios que ofrecen estructura, supervisión, tratamiento de drogas, tratamiento de alcohol, programación de alfabetización, asesoramiento laboral, asesoramiento psicológico, tratamiento de salud mental o cualquier combinación de estas y otras intervenciones. (9) “Prácticas basadas en evidencia” se refiere a políticas, procedimientos, programas y prácticas de supervisión demostrados por la investigación científica para reducir la reincidencia entre las personas bajo libertad condicional, libertad vigilada o supervisión posterior a la liberación. (b) Las disposiciones de esta ley no tienen por objeto aliviar el hacinamiento en las prisiones estatales”.
El Código Penal de California, sección 1170 (h) (6), establece: “Los cambios en la sentencia realizados por la ley que agregó esta subdivisión se aplicarán de manera prospectiva a cualquier persona sentenciada a partir del 1 de octubre de 2011. (i) Esta sección permanecerá en vigor hasta el 1 de enero de 2014 y a partir de esa fecha se derogará, a menos que una ley posterior, que se apruebe antes de esa fecha, elimine o extienda esa fecha”.
(2) Una persona que es condenada por violar el artículo 11380 del Código de Salud y Seguridad por usar a un menor como agente o que solicita, induce, alienta o intimida a un menor con la intención de que el menor viole las disposiciones del artículo 11378.5, 11379.5 o 11379.6 del Código de Salud y Seguridad en la medida en que la violación se relacione con la fenciclidina o cualquiera de sus análogos o precursores.
(b) La existencia de un hecho que haga a una persona inelegible para la libertad condicional según el apartado (a) se debe alegar en la información o acusación, y el acusado debe admitirlo en la corte abierta, o el jurado que juzgue el asunto de la culpabilidad o la corte donde se establezca la culpabilidad mediante una declaración de culpabilidad o nolo contendere o un juicio por la corte sin jurado debe encontrarlo cierto.
(c) Una persona a la que se le hace inelegible para la libertad condicional de acuerdo con esta sección solo puede ser otorgada la libertad condicional en un caso excepcional en el que los intereses de la justicia se verían mejor servidos. Cuando se otorga la libertad condicional de acuerdo con esta subdivisión, el tribunal debe especificar en el registro y debe ingresar en los minutos las circunstancias que respaldan la decisión.- Código Penal de California, Sección 473, supra.
- Código Penal de California, Sección 1170(h), supra.
- Código Penal de California, Sección 1170(h), supra.
- Código Penal de California, Sección 1170(h), supra.
- La Sección 1203.016(a) del Código Penal de California establece: “(a) No obstante cualquier otra disposición de la ley, la junta de supervisores de cualquier condado puede autorizar al administrador de la corrección, según se define en la subdivisión (h), a ofrecer un programa en el que los reclusos condenados a una cárcel del condado u otra instalación de corrección del condado o a quienes se les otorgue libertad condicional, o los reclusos que participen en un programa de libertad vigilada, puedan participar voluntariamente o ser colocados involuntariamente en un programa de detención domiciliaria durante su condena en lugar de la confinación en la cárcel del condado u otro programa bajo la dirección del oficial de libertad condicional”.
- Código Penal de California, Sección 17.5, supra.